Internasjonalt kommunesamarbeid på vingene

Bakgrunn
KS og Tromsø kommune har fått midler fra NORAD til et forprosjekt for å vurdere mulighetene for et kommunesamarbeid mellom Tromsø og Jaffna. KS har erfaring fra åtte andre partnerskap mellom norske kommuner og lokale myndigheter i Afrika og Asia, gjennom det såkalte kommune-til-kommuneprogrammet, Municipal International Cooperation (MIC).

KS er opptatt av at disse prosjektene skal være et virkemiddel for å utvikle kommuner, tjenesteutvikling, kommunale inntekter og demokrati i samarbeidsland – og øke den internasjonale forståelsen i norske kommuner. Det understrekes at prosjektet ikke er et generelt program for vennskapskontakt mellom norske og utenlandske kommuner.


Forprosjektets målsetting

• Vurdere interesse for samarbeid mellom Jaffna og Tromsø kommune – i begge kommuner
• Vurdere mulige konkrete felter for samarbeid og organisering av samarbeid
• Vurdere samarbeidsmuligheter med andre instanser i Tromsø og på Sri Lanka for å sikre samordning og synergieffekter
• Vurdere hvordan prosjektet kan tilpasses retningslinjer, metode og indikatorer for KS’ kommune-til-kommune prosjekter
• Utforme søknad for hovedprosjekt

Samarbeid
Primært dreier forprosjektet seg om et mulig samarbeid mellom Jaffna og Tromsø.

I planleggingen av et samarbeid med Jaffna, er det åpenbare demokratiske underskuddet i byen et problem. Selv om det er den lankesiske hær som kontrollerer Jaffna, er det LTTE som i stor grad kontrollerer hva som skal skje og ikke skal skje i området. De skattelegger all virksomhet, og deltar synlig eller usynlig i alle beslutningsprosesser. Et samarbeid i Jaffna eller et annet sted i de tamilske områdene, som ikke er akseptert av LTTE, er derfor verken ønskelig eller mulig.
Dersom det viser seg å være for store konflikter i området fortsatt, vil Tromsø kommune/KS vurdere andre alternativer på Sri Lanka. Denne vurderingen vil være en del av forprosjektet.

KS har noe erfaring fra Sri Lanka gjennom tidligere aktiviteter. Kontakten startet opp i 1996 med flere besøk til Sri Lanka, kontakt med det de relevante ministeriene, University of Colombo m.fl. – også enkeltkommuner. De tidligste aktivitetene var på oppdrag fra NORAD. Prosjektene ble vurdert som støtteverdig, men i lys av den skiftende politiske situasjonen er prosjektene ikke videreført hittil.

Det er en uttalt politisk vilje i Tromsø til å øke engasjementet på området internasjonal solidaritet og globalt ansvar. Det er en målsetting å få til et samarbeid som kan være til gjensidig nytte for begge parter, basert på en forståelse av at vi kan og vil lære av hverandre.

Mellom miljøer i Tromsø og Jaffna har det over mange år vært kontakter og samarbeid. Universitetet i Tromsø, Universitetssykehuset Nord-Norge, og nå sist Senter for fredsstudier, er inne med prosjekter på sine områder. Allerede i 1993 undertegnet UiTø og Norges fiskerihøyskole en avtale med University of Jaffna for samarbeid på det marinfaglige området.

Kommunal kompetanse/erfaring
Tromsø kommune er en kompleks organisasjon med spisskompetanse og erfaring på en rekke sentrale områder, både lokalpolitisk og administrativt, som f.eks:

• generell kompetanse- og organisasjonsutvikling
• miljø- og naturforvalting lokalt
• renovasjon, drikkevann, helse
• samt samfunnssikkerhet, informasjon, byutvikling, drift og utvikling av skoler, barnehager, pleie, omsorg, mv.

Hvilket fagområde som kan være mest aktuelt å tilby erfaringsutveksling på, vil være avhengig av hvilke behov som blir signalisert, avklart og eventuelt avtalt lokalt i Jaffna.
Dannelse av hovedprosjekt og videre deltakelse vil derfor måtte ta utgangspunkt i hva en her kommer fram til.

< BR> Deltakelse i forprosjektetForprosjektet er initiert og forankret i politisk og administrativ ledelse. Allerede i juli 2004 hadde varaordføreren og rådmannen det første møtet med KS.

Besøk, møter og studier i området inngår som en del av forprosjektet. Den 31.03-09.04.05 reiser rådmann Stein Rudaa, kommunestyrerepresentant og leder av plan- og næringskomiteen Jens Revold, rådgiver Christin Reinholdtsen (foreløpig lokal prosjektgruppe), sammen med prosjektkoordinator Øystein Haugen fra KS, til Sri Lanka. Under reisen på Sri Lanka, har også stedlig representant for FORUT, Paul Henrik Kielland, sagt seg villig til å inngå i delegasjonen.


Sikkerhet under oppholdet
FORUT tar ansvar for det sikkerhetsmessige under reisen på Sri Lanka, holder et løpende øye på risikoen og kommuniserer med bl.a. FN.

Det legges særlige sikkerhetsrestriksjoner på delegasjonen i forbindelse med oppdraget, og at fokus holdes på å etablere et samarbeid mellom Tromsø kommune og Jaffna.