Introduksjonsprogram for flyktninger

1.0 Lovhjemmel
Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven).

2.0 Hva går introduksjonsprogrammet ut på?
Introduksjonsprogrammet består hovedsakelig av to deler: kvalifiseringstilbud og introduksjonsstønad. Disse skal være koblet til hverandre.

2.1 Introduksjonsordningen skal sørge for at nyankomne innvandrere får gjennomført grunnleggende norskopplæring og samfunnsopplæring. I tillegg er det tiltak som skal forberede til rodinært arbeid eller utdanning. Programmet er opptil to år; helårs og heldags. Deltakere i introduksjonsprogrammet har rett til å motta introduksjonsstønad.

2.2 Introduksjonsstønaden skal:
- Forhindre klientifisering: erstatte sosialhjelp for deltakerne.
- Gi forutsigbar og oversiktlig inntekt: Det blir bare en utbetaling i måneden.
- Gi ansvar til den enkelte: regninger skal betales av den enkelte.
- Knyttes til deltakelse: deltakerne skal få trekk i utbetalingene dersom man har ugyldig fravær.

Størrelsen på introduksjonsstønaden er to ganger folketrygdens grunnbeløp (2G) på årsbasis. Pr 1/11-2005 kr er 1G kr 60'699 pr år; 2G er kr 121'398 pr år. Månedsbeløpet er kr 10'116,50. De som er mellom 18 og 25 år får 2/3 av to ganger grunnbeløpet på årsbasis, som utgjør kr 6'744,-/måned.

Stønaden per måned utgjør 1/12 av stønaden på årsbasis. Stønaden per dag utgjør 1/30 av månedsstønaden. Stønaden per time utgjør 1/1850 av stønaden på årsbasis.

Introduksjonsstønaden betales etterskuddsvis og etter mottatt timeliste. Det foretas trekk i stønaden (helt ned til trekk pr time) dersom deltakeren har ulegitimert (ugyldig) fravær. Det betales skatt av introduksjonsstønaden.

Deltakeren har rett til å arbeide utenfor programtiden (f.eks. om ettermiddagene/kveldene) og i helgene.

2.3 Kvalifiseringstilbudet skal:
Basere seg på individuell kartlegging og utarbeiding av individuell kvalifiseringsplan.
Gi tilbud om intensiv opplæring: 37,5 timers kvalifisering i uka.
Integrere yrkespraksis i norskopplæringen.
Gi trening i arbeidslivets regler: fraværsreglement likt arbeidstakeres.

3.0 Kvalifiseringstilbudet
Hvilke kvalifiseringsopplegg som tilbys vil variere etter behovet i flyktninggruppen og hvilke avtaler som til en hver tid er mulig å få i stand med samarbeidspartnere som Aetat, Voksenopplæringa, arbeidsgivere, kursarrangører og så videre. Hovedlinjene i kvalifiseringstilbudet skal være som følger:

3.1 FASE 1: Norsk med samfunnskunnskap
I startfasen skal norskopplæringen bygges opp med samfunnskunnskap og ulike andre gruppeaktiviteter som gjør at alle får tilbud om 37,5 timers uke. Eksempel på kurs som kan være aktuelle er: datakurs, matlagingskurs for enslige menn, kurs om kosthold, rettigheter og plikter i Norge, kulturkunnskap for menn, svangerskapskurs, mødregrupper, barneoppdragelse og husflidskurs.

3.2 FASE 2: Norsk med praksis
Etter å ha nådd et visst nivå i norskopplæringen skal deltakerne kombinere teoretisk norskopplæring i klasserommet med praktisk norsk og yrkespraksis på et vanlig arbeidssted. Denne praksisen skal så langt det er mulig være tilpasset den enkelte deltakers bakgrunn, forutsetninger og fremtidige planer. I praksisen skal det være pedagogisk oppfølging og veiledning fra Voksenopplæringen. Flyktning- innvandrerkontoret har ansvar for å finne praksisplasser.

3.3 FASE 3: Yrkesretta ti ltak
En videre progresjon i introduksjonsprogrammet kan være praksisplass fem dager i uken, arbeid med lønnstilskudd, grunnskoleutdanning eller ulike kurs. Vi har et ønske om å få til kurs relatert til deler av arbeidsmarkedet hvor det er stort behov for arbeidskraft, for eksempel innenfor pleie og omsorg, renhold og/eller barnehage.

4.0 Mål
At deltakerne blir i stand til å mestre livet sitt ved å komme i arbeid, studier eller annen aktivitet.

Delmål

• § Å tilby heldags kvalifiseringsopplegg for alle deltakere tilpasset sine forutsetninger og nivå i norskkunnskaper innen 3 mnd. etter bosetting.
• § Å gå over fra sosialhjelp til introduksjonsstønad og dermed gi den enkelte flyktning større ansvar for sin økonomi, forhindre klientifisering og premiere innsats.
• § At begge foreldre i barnefamilier deltar i heldags kvalifiseringsopplegg. Et virkemiddel for å oppnå dette er at heltidsdeltagelse for begge foreldre skal lønne seg økonomisk.
• § Å tilby grunnskoleutdanning til alle deltakere under 50 år som har behov for det.

4.0 Målgruppe
Målgruppen for prosjektet er voksne flyktninger (18 - 55 år) bosatt i kommunen etter 01.01.99 som kommunen mottar integreringstilskudd for OG som har behov for grunnleggende kvalifisering.

5.0 Organisering og samarbeid
Prosjektet organiseres under Flyktningtjenesten.

FARK (Fagutvalget for rekruttering og kvalifisering) skal være prosjektgruppe med månedlige møter. I FARK sitter Flyktningtjenesten, Voksenopplæringen og Aetat lokal.


Linker:

Lov om introduksjonsordning for nyankomne innvandrere

Stortingsmeldin nr. 17 (2000-01), Asyl- og flyktningpolitikken i Noreg